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朱集西礦井巷煤礦塌方式腐敗令人警醒

11月24日，安徽省淮南市潘集區(qū)檢察院依法提起公訴的石慶華涉嫌受賄案，法院作出一審判決，被告人石慶華犯受賄罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金人民幣25萬元。

石慶華是位于淮南市潘集區(qū)賀疃鄉(xiāng)境內(nèi)的朱集西礦原副礦長，負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營，于2017年3月被立案偵查。當(dāng)時，石慶華并不知道，就在他被帶走一個月前，已經(jīng)內(nèi)退的同事凌從衛(wèi)，于春節(jié)期間在宿州市自己經(jīng)營的火鍋店內(nèi)，被檢察機關(guān)帶走。

2017年8月25日，凌從衛(wèi)涉嫌受賄案開庭審理。凌從衛(wèi)原任職朱集西礦安監(jiān)部部長，檢察機關(guān)指控其利用職務(wù)之便收受賄款7.3萬元。庭審中，他對檢方所有指控均予承認(rèn)，并表示認(rèn)罪悔罪。鐵精粉

石慶華、凌從衛(wèi)受賄案是朱集西礦多起腐敗案件中的兩起。朱集西礦是皖北煤電集團公司重要的接替礦井之一。礦井設(shè)計能力400萬噸/年，設(shè)計服務(wù)年限72.6年，配套洗選能力400萬噸/年的選煤廠。礦井于2009年6月開工建設(shè)，2016年6月通過竣工驗收，2017年8月17日復(fù)產(chǎn)。據(jù)項目負(fù)責(zé)人員介紹，礦井復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后，將實現(xiàn)盈利。就是這樣一座儲量豐富、充滿希望的重點建設(shè)項目，從2016年起，爆出了朱集西礦礦長蔡東紅等國企管理人員貪腐窩案。

朱集西礦腐敗案是淮南市檢察機關(guān)所查處的單一企業(yè)涉案人員最多的窩案。上至礦長、副礦長，中至經(jīng)營部長、審計站長、生產(chǎn)部主任，下至一般預(yù)算員，超過20人。其中，原礦長蔡東紅獲刑八年，并處罰金90萬元;原副礦長段文進(jìn)獲刑二年零六個月，追繳違法所得79萬元;經(jīng)營管理部原部長陸萬杰獲刑三年，并處罰金20萬元，追繳違法所得33.6萬元;審計站原站長秦勇獲刑三年零六個月，并處罰金人民幣30萬元。

所有人的罪名都一樣：受賄罪。

一群行賄“能人”朝陽鐵精粉

朱集西礦腐敗窩案一大特點就是行賄人員數(shù)量眾多，最多的一起案件涉案行賄人員多達(dá)23名。按行賄“業(yè)績”來說，林能金、童樹義是其中的“佼佼者”。

林能金今年55歲，只有小學(xué)文化，卻精于溝通和聯(lián)絡(luò)。因其所在單位舉報他在朱集西礦承包工程項目期間，內(nèi)外勾結(jié)，虛報工程量騙取國家巨額煤礦投資款而案發(fā)。辦案機關(guān)查明，為了獲取非法利益，他連續(xù)四年向蔡東紅、段文進(jìn)、陸萬杰、秦勇等十余人行賄113萬元。最終，林能金以行賄罪被判處有期徒刑五年，沒收、退繳贓款和違法所得共計197萬元。

童樹義今年45歲，曾是某煤礦技術(shù)員。他使用四川某礦建公司資質(zhì)，未經(jīng)招投標(biāo)程序，通過段文進(jìn)承包了朱集西礦注漿、臥底等多項工程。童樹義篤信“拿錢砸，能讓對方動心”，不僅向礦長蔡東紅行賄38萬元和1塊手表，還緊緊盯住時任總工程師的段文進(jìn)，以獲取工程進(jìn)點、驗收、簽證方面的便利。

2013年，段文進(jìn)在合肥買房，童樹義“熱情”地幫其支付2萬元搖號定金，之后又多次向段文進(jìn)行賄，金額總計27萬元;段文進(jìn)調(diào)動到河南鞏義某礦，童樹義專程拜訪送錢。

“領(lǐng)導(dǎo)吃飯，下屬喝湯”，對具體辦事人，童樹義也從不怠慢，經(jīng)管部預(yù)算員王敬偉就收到過他的現(xiàn)金和手機。

還有一位行賄人趙某則采取“螞蟻搬山”的方法，每個月安排辦事員從項目部財務(wù)領(lǐng)取2000到3000元錢，定期送給經(jīng)營部長陸萬杰，以求得對方在工程預(yù)算單上簽字蓋章。

一幢充滿“賄影”的大樓

“不越底線、不觸紅線”，對于朱集西礦經(jīng)營口的少數(shù)工作人員，這句話僅僅是寫在墻上的“一句話”。從被控受賄的凌從衛(wèi)，到已獲刑的陸萬杰、孫寧浦、王敬偉，利益潛規(guī)則主導(dǎo)了他們的思維，單位那棟他們自己每天進(jìn)出的行政管理大樓，在建設(shè)過程中，每個環(huán)節(jié)每個程序竟然都滲透著“賄影”。

2014年，張某用淮北市某建安公司資質(zhì)承包朱集西礦辦公大樓主體建設(shè)工程。隨后，為獲取結(jié)算便利，向時任經(jīng)營副礦長的石慶華行賄2萬元。之后，在土建工程建設(shè)中，多次向陸萬杰行賄4.5萬元。

礦長蔡東紅也收過張某行賄的財物，數(shù)字更大、檔次更高——他拿到的是15萬元的購物卡。

一個貪心的預(yù)算員朝陽鐵粉

孫寧浦曾任朱集西礦財務(wù)科科長，法院認(rèn)定他在任職期間收受他人賄賂12.3萬元。他收錢的地方，有3次竟然在礦井食堂邊，每次都是5000元“起步”。

與孫寧浦相比，他的下屬、預(yù)算員王敬偉則“青出于藍(lán)”。2012年3月開始王敬偉在經(jīng)營部當(dāng)見習(xí)生，當(dāng)年11月23日轉(zhuǎn)正，2013年開始到2016年案發(fā)，一直擔(dān)任預(yù)算員，在此期間收受他人賄賂15.8萬元。

行賄人林能金曾在供述中“大倒苦水”：“工程進(jìn)度款和工程礦內(nèi)結(jié)算款都是由王敬偉來批，不送不行，要搞好關(guān)系!”在2012年、2013年的中秋節(jié)前，王敬偉都提出讓林能金安排車輛送自己回家過節(jié)。第一年，林能金買了一盒月餅，月餅盒里放了1萬元現(xiàn)金;第二年，林能金買了一袋茶葉，茶葉里裝了2萬元現(xiàn)金。2014年中秋節(jié)前，林能金“反客為主”，“自覺”趕到宿州，送給王敬偉5萬元現(xiàn)金。

之后，王敬偉跟林能金說，有一個朋友做生意想借點錢。林能金不敢怠慢，跑到銀行轉(zhuǎn)了5萬元到“這個朋友”的賬號上，直至案發(fā)，這5萬元也沒有歸還。

法院最終判決：孫寧浦犯受賄罪獲刑一年，緩刑二年，并處罰金10萬元;追繳違法所得12.3萬元。王敬偉犯受賄罪獲刑一年六個月，緩刑二年并處罰金人民幣10萬元;追繳違法所得15.8萬元。

一次跨越千里的自首

2016年1月，正值隆冬，一位中年男人來到淮南市潘集區(qū)檢察院。他來到舉報大廳，向接待他的檢察官提出“我要自首，我犯罪了”。這個人，就是時任陜西寶雞金源招賢礦業(yè)公司董事長兼總經(jīng)理的段文進(jìn)。金源招賢礦業(yè)是皖北煤電和陜西金源集團合作組建的礦井，屬于國企控股企業(yè)。

段文進(jìn)為什么要來自首呢?原來，聽聞檢察機關(guān)查辦朱集西礦腐敗案件并對相關(guān)人員采取了強制措施，預(yù)感到自己受賄的事實會被牽出，經(jīng)過思想斗爭，段文進(jìn)決定自首。除了交代自己受賄的犯罪事實，他還安排家屬退還了全部贓款。

段文進(jìn)在朱集西礦建井開工的第二個月，也就是2009年7月，就開始受賄，一直到2014年9月。段文進(jìn)利用擔(dān)任朱集西礦總工程師和副礦長之便，收受了91萬元。對段文進(jìn)行賄的人員，不乏大型國有建設(shè)公司的影子，江蘇徐州、山東棗莊、河北開灤等多家國有礦建公司涉案。他在考察某公司生產(chǎn)的錨桿錨索鋼帶等工程材料時，收受對方行賄款;在采購?fù)诰驒C招標(biāo)時，收受投標(biāo)方行賄款。還有人看中了段文進(jìn)愛喝酒的癖好，借酒行賄。行賄人趙某某特地送給他一箱五糧液白酒，并在酒箱里附送了5萬元現(xiàn)金。

一位“大款”礦長

今年53歲的蔡東紅，從2012年7月起先后擔(dān)任朱集西礦的副礦長(主持工作)、礦長職務(wù)。任職期間，收受他人的錢卡共計人民幣302.5萬元，美金2萬元，另有手表、熊貓金幣、金條、和田玉、紫晶石、六瓶裝五糧液、大瓶裝古井原漿等物品。由于蔡東紅的礦長角色，其受賄涉及領(lǐng)域從地面到地下，從工程承包到設(shè)備招標(biāo)，從井巷項目至地面綠化，無所不包。

向蔡東紅行賄最多的“金主”是林能金。2012年到2015年，林能金三次向蔡東紅行賄55萬元。林能金把錢裝進(jìn)二鍋頭酒的酒箱中，還專門用自己的名字，跑到儲蓄所辦了一張20萬元的銀行卡，作為紅包送交給蔡。

還有一些人想不經(jīng)招標(biāo)拿到小工程，蔡東紅收受行賄款之后也會予以滿足。掛靠江蘇某公司項目經(jīng)理楊某為了拿到工程，淮南一個老板為不經(jīng)招標(biāo)購買礦上的掘進(jìn)煤，都通過給蔡東紅送現(xiàn)金、金條等達(dá)到了目的。鳳臺縣某商貿(mào)公司經(jīng)理秦某，為了能夠承包朱集西礦的運輸工程，連續(xù)三年的中秋和春節(jié)，都到蔡東紅辦公室送錢。中標(biāo)后為表示感謝，又送了10萬元。某建設(shè)集團合肥分公司項目經(jīng)理闞某、淮北市某公司經(jīng)理孫某，為了承包朱集西礦道路、園林綠化工程，也大走“錢道”，分別送出10萬元現(xiàn)金和一套熊貓幣金幣紀(jì)念冊。肥西某園林公司經(jīng)理胡某為了拿到綠化承包結(jié)算款，則送出了4萬元現(xiàn)金。

一些知名國企和高校的高管、教授也得向蔡東紅行賄。三一重工集團某片區(qū)銷售經(jīng)理為了向朱集西礦銷售其公司生產(chǎn)的綜掘機，在2012年及2013年，分兩次送給蔡東紅5萬元現(xiàn)金;2009至2010年間，蔡東紅在擔(dān)任“任樓煤礦”總工程師期間有兩筆大額受賄記錄，一筆是中國某礦業(yè)大學(xué)在任樓煤礦開展危巖治理項目，將近完工時，項目負(fù)責(zé)人、教授謝某，送給其10萬元以示感謝;另一筆，是同期開展瓦斯治理項目的某大學(xué)教授程某，同樣也送給了蔡東紅10萬元。

這些行賄人向蔡東紅、段文進(jìn)等人“進(jìn)貢”，最重要的原因是怕礦方對工程項目挑毛病，扣減工程款，擔(dān)心礦方拖延支付工程款，影響收支和工人工資發(fā)放。行賄人中，掛靠項目負(fù)責(zé)人比重最高。因為礦井生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)項目有限，“僧多粥少”，為了確保手頭的活不丟不跑，確保在干的工程項目持續(xù)“滿倉”，許多人不得不動起心思，向相應(yīng)環(huán)節(jié)的管理人員“預(yù)先交費”，這就形成了“貪吃蛇”與“圍獵”的循環(huán)，嚴(yán)重破壞了國有煤礦的政治生態(tài)和經(jīng)營管理秩序。

向蔡東紅行賄的人員里，還有礦內(nèi)人員。熊某在任朱集西礦后勤服務(wù)部部長期間，負(fù)責(zé)朱集西礦的項目報批、日常用品采購。因經(jīng)常出差，為了報銷發(fā)票的方便，從2012年起，在中秋節(jié)和春節(jié)都送給蔡東紅相應(yīng)的現(xiàn)金。

2017年8月，就任皖北煤電集團公司黨委書記、董事長不到半年的龔乃勤，在皖北煤電集團公司礦處級干部培訓(xùn)班上作了一個專題講話，講話中，他對朱集西煤礦腐敗窩案發(fā)出這樣的感嘆：朱集西礦案件的發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)聲譽，造成了難以挽回的損失。

截至發(fā)稿，凌從衛(wèi)涉嫌受賄案件尚未宣判。